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人民防空的地位作用

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添加时间:2017年11月13日

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                             (发布时间:2017年11月13日 来源:铁岭市人防办)

人民防空的地位作用

空袭与反空袭已成为信息化局部战争的独立阶段和主要作战样式,高技术空袭是我国当前和今后一个时期面临的主要威胁。同时,我国又是一个自然灾害多发国家,事故和疫情也时有发生,每年的防灾、减灾、救灾任务十分繁重。无论是战时防空,还是平时抢险救灾,都离不开人民防空的参与。

(一)人民防空是国防的重要组成部分,具有强大的威慑作用

信息化局部战争的目的有限,往往不追求彻底消灭对方军队,也不单纯地攻城掠地,而是通过有限军事行动,特别是空袭重点目标,迅速破坏对方防御体系和战争潜力,摧垮其抵抗意志,动摇其政治统治。在这种情况下,如果建有可靠的防护体系,具有强大的人民防空(民防)能力,能够确保在巡对方高技术空袭的情况下有效保存自己,就能使敌方无法迅速达成目的,并付出沉重代价,使之因顾及战争结果而不敢贸然行动。为此,各国纷纷将人民防空(民防)纳人国防体系,使其成为国家防务名副其实的重要组成部分。美国认为:“民防建设是整个战略威慑力量中的一个必不可少的部分,可以有效减少居民生命财产损失。”“民防主要具有阻止战争的价值,即能起到战略遏制作用及增强我们在发生危机时进行谈判的地位。”俄罗斯认为:“民防是俄战略态势、战略计划和战略实力的不可分割的组成部分,是具有战略意义的因素,而且很可能是战争中决定性战略因素。”我国人民防空作为国家防御体系的重要组成部分,其强大的威慑作用是不言而喻的。江泽民指出:“未来我与敌人在空中的较量,可能成为具有决定意义的较量。要地防空、野战防空和人民防空,都要认真加以研究。”

(二)人民防空是国家防空的重要分支,对于保存战争潜力具有战略意义

人民防空和要地防空、野战防空三者相辅相成,同为国家防空的重要组成部分,共同担负战时防空、保存战争潜力的任务。由于高技术条件下局部战争突出表现为综合国力的较量,对战争潜力的大小及其向战争实力转换的速度提出了更高要求,因而人民防空承担的保存战争潜力的任务更为繁重,意义更为重大。

首先,人民防空能有效地保存国家经济潜力。人民防空的重点是国家或地区的政治、经济中心,大、中城市,重要经济目标,“生命线”工程,这些目标正是国民经济的支柱。加强人民防空建设,严密组织防护,对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。虽然高技术空袭难以彻底防范,但通过合理的分散布局,尽可能的地下化,科学的内部网络结构,严格的伪装保障,积极组织抢救、抢修等,尽量减少空袭损失是可能的。

其次,人民防空能有效保存人力资源。人力资源是战争潜力的重要组成部分,是维持战争能力的源泉,在历次战争中受害极大、伤亡惨重,且大部分为敌人空袭所致。人民防空以保护人民群众生命和财产安全为重要任务,强调通过教育和训练,提高全民的防空意识和防护技能,重视修建规模合适的人员防护工程和疏散地域,力求战时快速救治,必将在战时保存人力资源方面发挥巨大作用。

再次,人民防空能稳定民心、士气。高技术空袭一旦发生,大量建筑物被毁,居民生活环境恶化,生命财产受到严重威胁,极易引发社会动荡,动摇民心、士气。而人民防空通过平时的防空教育、战时广泛深人的动员以及采取切实有效的防护措施,能够使广大群众做好心理准备,增强防护信心,从而处乱不惊,始终保持旺盛斗志。

(三)人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分,对配合军队作战具有重要作用

人民防空经过平时的长期建设,不仅具有保护人民群众和国民经济潜力的功能,还能较好地配合和支援军队作战。

一是利用人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息。人民防空通信警报系统,授盖面大,获取情报的手段灵活,传递情报的途径多,在为军队提供情报信息方面大有可为。

二是人民防空可为军队提供必要的工程设施。大量的人防工事,战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所,也可为部队隐蔽行动提供条件,还可储存军用物资和装备等。

三是人民防空可为军队作战提供大量的人力支援。战时经过动员后,庞大的人民防空力量,可以为军队提供必要的兵员补充。特别是大量的人防专业队伍,懂技术、素质高,作为技术兵员,根据需要充实到部队中去,可以提高军队的反空袭作战和保障能力。同时,可靠的人民防空,可以消除官兵的后顾之忧,激励斗志。

四是人民防空可配合军队实施反空袭作战。不仅可以参加消除空袭后果的行动,减少损失,而且必要时可以参加抗击作战,保卫重要目标的空中安全,弥补军队力量的不足。

(四)人民防空是国民经济和社会发展的重要保障,能够保障和促进经济发展

人民防空建设寓于国家和平时期长期的建设之中,是国民经济和社会发展的重要方面,具有重要的社会效益和经济效益。一方面,人民防空直接参与国家经济建设。主要表现在:人民防空的七支专业队伍,本身都来自社会的各个领域,平时直接参与经济建设,是经济建设的重要力量;大量人防工程实施平战结合,进行商业开发,能够扩大劳动力市场,繁荣国家和地区经济。另一方面,人民防空可以保障经济建设的顺利进行。高效的人民防空系统可以预防和减轻自然灾害,处理各种突发事故和重大疫情,保护人民生命财产的安全,从而能够维护社会稳定,保障经济建设健康有序地进行。

(五)人民防空是现代城市建设的重要内容,有利于城市的合理协调发展

城市是国家和地区的政治、经济、军事和科学文化中心,规划与建设、稳定与发展,无论平时和战时,都具有举足轻重的地位和不可忽视的重大作用。这种特殊地位和作用,决定了人民防空建设必须以城市为重点。而人防建设与城市建设的紧密结合,又将极大地促进城市的合理协调发展。有利于城市做到地上地下统一规划、协调发展,充分开发和利用地下空间,符合地下化、多功能化的未来城市发展趋势;有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整,解决交通、能源和环境污染等方面的问题,形成城市的整体发展活力;有利于克服城市建设功能不全的缺陷,增强城市战时或遭到自然灾害以及发生突发事件时的整体防护能力;有利于避免国家对城市和人防建设的双重投资,形成一笔投资,多种效益。

(六)人民防空是利国、利民的社会公益事业,与全体公民的福社息息相关

随着改革的不断深人,人民防空的防灾、减灾、救灾职能将得到进一步完善,与经济建设、城市建设的联系也将愈加密切。这样,人民防空将直接渗透到人民群众的日常生活中,既关系到每个公民的切身利益,也关系到国家安全的长远利益,成为一项利国、利民的社会公益事业。从地下空间的商业化开发到重要经济目标的防护,从灾害管理到应急救援,从平时抵御自然灾害、人为事故灾害、重大疫情到战时防范和减轻空袭危害,处处都有人民防空的存在。人民防空已成为一项事关广大人民群众生命和财产安全的千秋大业,与全体民众的福社息息相关。加强人民防空建设、发展人民防空事业,是中国共产党代表“中国最广大人民的根本利益”的具体体现,是践行“三个代表”重要思想的实际行动,也是我党孰实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

稿件来源:《人民防空学》