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铁岭市人防办行政许可过错责任追究制度

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添加时间:2017年08月12日

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                  (发布时间:2015年8月10日 来源:铁岭市人防办)

铁岭市人防办行政许可过错责任追究制度:第一条 为健全行政许可责任制度,保障和监督本机关有效实施管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》和其他法律法规的规定,结合本办实际,制定本制度。

第二条 行政许可过错责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、过责必当、教育与惩戒并举的原则。

第三条 本制度所称行政许可过错责任,是指具有行政许可职能的科室及其工作人员,由于故意或者过失,在办理行政许可事项过程中违反法律、法规、规章的规定,导致办理事项错误或者显失公正,造成不良影响和严重后果应承担的责任。

第四条 本办执法监督机构和纪检监察机构负责实施追究行政许可过错责任人的行政许可过错责任。法律、法规另有规定的按规定执行。

第五条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的,应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政许可过错责任:

(一)没有法定依据或者不是行政许可实施机关擅自实施行政许可的;

(二)在依法规定的许可条件和标准之外,擅自增加其他条件、标准或者限制的;

(三)不按规定统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的;

(四)不在办公场所公示依法应当提交的行政许可有关材料的;

(五)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定义务的;

(六)不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的;

(七)未依法说明不受理申请和不予批准的理由的;

(八)依法应当举行听证而不举行听证的;

(九)向申请人提出不正当要求或者乱收费的;

(十)无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准或者不在法定期限内作出决定的;

(十一)对不符合法定条件下的申请予以批准或者超越法定职权作出决定的;

(十二)违法准许中介机构或者其他组织、人员从事行政许可代理活动,或者把行政职能非法转移给中介机构、其他组织的;

(十三)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

(十四)不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的。

第七条 行政许可过错责任通过下列途径发现:

(一)公民、法人、其他组织的申诉、检举和控告;

(二)大众传播媒体的曝光;

(三)上级行政机关或者市人大、政府行政执法监督检查中发现的;

(四)市政府法制机构在规范性文件审查和备案工作中发现的;

(五)作出的行政许可行为,经行政复议,复议机关变更行政许可决定,或者撤消原行政许可决定发回要求重新作出行政许可行为的;

(六)作出行政许可行为,经行政诉讼,被人民法院判决撤消、部分撤消的;

(七)其他途径。

第八条 行政许可过错责任追究的方式:

(一)责令改正并作出书面检查;

(二)责令向申请人赔礼道歉;

(三)通报批评;

(四)建议调离审批工作岗位;

(五)给予行政处分;

(六)没收、追缴违法违纪所得;

(七)涉嫌犯罪的移交司法机关处理;

以上追究方式可单处或并处。

第九条 承办人不履行或者不正确履行职责,导致行政许可过错后果发生的,负直接责任;审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致行政许可过错后果发生的,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。

第十条 审核人不采纳或者改变承办人正确意见,导致行政许可过错后果发生的,审核人负直接责任。

第十一条 承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定或者不采纳及改变承办人、审核人正确意见,导致行政许可过错后果发生的,批准人负直接责任。

第十二条 领导指令、干预,导致行政许可过错后果发生的,干预的领导负直接责任。

第十三条 集体研究决定导致行政许可过错后果发生的,决策人负主要领导责任。

第十四条 本制度所称承办人,一般指具体办理行政许可事项的工作人员;审核人,一般指行政机关内设机构负责人;批准人,一般指行政机关主要负责人及有批准权的主管领导。依照内部管理分工规定或者行政授权,由其他工作人员行使审核权、批准权的人员,同样为审核人、批准人。

第十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小,行政许可过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。

第十六条 对于情节轻微,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果较小的一般过错的直接责任人,责令改正、向申请人赔礼道歉或者通报批评;对负主要领导责任者和重要领导责任者责令作出书面检查。

第十七条 对于情节严重,给行政机关和行政管理相对人损害后果严重,影响较大的严重过错的直接责任人,给予党内警告处分,行政警告直至降级处分,并建议给予调离岗位或者停职处理;对负主要责任领导者给予行政处分。

第十八条 对于情节特别严重,给行政机关和行政管理相对人损害后果特别严重,影响重大的特别严重过错的直接责任人,给予撤消职务或者开除党籍,行政撤职或者开除处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理;对负主要责任领导者给予党内警告或者撤消党内外职务处分,行政处分降级;对于负重要领导责任者给予党内严重警告处分,行政记大过处分。

第十九条 行政许可过错责任人有下列行为之一的应当从重或者加重处分:

(一)一年内出现两次以上应予追究的行政许可过错行为的;

(二)干扰、阻碍对其行政许可过错行为进行调查的。