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人民防空理论体系建设

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添加时间:2017年09月14日

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                     (发布时间:2017年9月14日 来源:铁岭市人防办)

人民防空理论体系建设

理论是行动的指南。理论的功能在于对实践的正确指导。“没有革命的理论,就不会有革命的运动”。同样,没有先进的人民防空理论,就不会有人民防空建设的飞跃。在新的历史时期,走有中国特色的人民防空发展道路,必须加强人民防空理论建设,建立科学的、完善的理论体系。新中国成立50多年来,我国人民防空建设取得了很大的成绩,在保卫国家安全、保障和促进经济建设中起到了重要的作用。实践证明:正确的人民防空理论,是指导人民防空建设,使其更具科学性、预见性和针对性,少走弯路,减少和避免人力、物力、财力和时间浪费,加快发展速度的重要保证。

      当前,随着新技术革命的蓬勃兴起,军事技术日新月异,高技术空袭兵器广泛应用于战场,来自空中的威胁越来越大,对人民防空提出了更高的要求,迫切需要加快现代化建设的进程。同时,国家以经济建设为中心,大力发展社会主义生产力,逐步建立和完善社会主义市场经济体制,人民防空建设必须服从、服务于经济建设,与经济建设相协调,与城市建设相结合。在这种形势下,人民防空建设既要适应高技术局部战争的要求,又要适应社会主义市场经济的要求。人民防空面临的许多新情况、新问题,都需要在理论上予以回答,在实践中加以解决,因此,迫切需要通过深入系统的理论研究,建立科学、完善的人民防空理论体系,用正确的理论指导人民防空实践。

   一、人民防空理论体系的构成

      任何一门理论,都有自己的研究对象和所考察的特殊领域。惟此,才能与其他理论区别开来,独立存在。所以,建立人民防空理论体系,首先要明确人民防空理论的研究对象。人民防空理论与人民防空实践相联系,并随着人民防空实践的发展而发展。其任务是从国防建设与经济建设相结合的角度,以及从高技术条件下局部战争防空的需要出发,揭示人民防空的客观规律和指导规律,为人民防空实践提供理论依据,以减少盲目性、随意性,提高人民防空建设的战备效益、社会效益和经济效益,进一步加快发展速度;指导人民防空袭斗争的胜利实施,以夺取胜利。人民防空理论体系主要由人民防空基础理论、人民防空建设理论、人民防空斗争理论三部分组成。

(一)人民防空基础理论

      人民防空基础理论主要包括人民防空学科理论、人民防空行动理论、人民防空指导理论等内容。

1、人民防空学科理论。其内容主要包括:人民防空的概念与地位作用,人民防空的产生与发展,人民防空的内外部关系,人民防空的基本原理,人民防空的历史经验,外国民防的历史、现状及发展,人民防空理论的研究方法等。

2、人民防空行动理论。其内容主要包括:人民防空的基本任务,人民防空行动的特点与规律,人民防空的改革与发展,人民防空建设与斗争的任务和一般组织与实施方法等。

3、人民防空指导理论。其内容主要包括:人民防空的组织领导和指挥体系,人民防空的指导思想、建设方针和基本原则,人民防空斗争的主要行动和方法等。

(二)人民防空建设理论

      人民防空建设理论主要包括人民防空体制理论、人民防空指挥建设理论、人民防空工程建设理论、人民防空教育理论、人民防空训练理论等内容。

1、人民防空体制理论。其内容主要包括:人民防空领导体制、指挥体制、管理体制、科研体制、人才培养体制等。

2、人民防空指挥建设理论。其内容主要包括:指挥体制、指挥机构、指挥手段、通信和警报建设,以及人民防空指挥人才培养等。

3、人民防空防护体系建设理论。其内容主要包括:工程设计与科研、工程建设、工程开发与利用、工程管理、工程技术,以及重要经济目标防护建设、疏散地域建设等。

4、人民防空专业队伍建设理论。其主要内容包括:人民防空专业队伍的任务、组建方式、经费和装备器材保障,以及训练、管理、使用等。

5、人民防空法制建设理论。其主要内容包括:《人民防空法》、行政执法、行政执法监督、行政复议应诉等。

6、人民防空改革理论。其内容主要包括:改革的指导思想、目标和任务,改革的途径、方法和措施等。

7、人民防空宣传教育理论。其内容主要包括:人民防空宣传、教育对象、内容、要求、途径和方法等。

8、人民防空训练理论。其内容主要包括:训练对象,训练内容,训练方法,训练时间,训练保障,训练管理等。

(三)人民防空斗争理论

      人民防空斗争理论主要包括人民防空指挥活动理论、人民防空防护理论、人民防空消除空袭后果理论等。

1、人民防空指挥活动理论。其内容主要包括:人民防空指挥所的开设、转移与接替,人民防空计划与组织,人民防空指挥与控制,人民防空指挥保障,人民防空指挥对抗,人民防空指挥方法等。

2、人民防空防护理论。其内容主要包括:高技术空袭兵器及其作战运用,高技术空袭的特点、规律及对人民防空的影响,人员防护,重要经济目标防护,心理防护,人民防空信息对抗,人民防空管制,人民防空欺骗与佯动等。

3、人民防空消除空袭后果理论。其内容主要包括:抢救抢修、消防灭火、医疗救护、维持社会秩序、恢复生产等。

      人民防空理论体系是一个开放、发展的体系。由于人民防空是随着战争的发展而发展的。因而,人民防空理论体系也要随着人民防空实践的发展而发展,而并非一成不变。因此,研究人民防空理论体系,应当着眼其特点,着眼其发展,力求在人民防空实践中不断补充与完善。

二、加强人民防空理论建设的措施

(一)建立理论队伍

      为了适应人民防空理论发展的需要,国家可成立人民防空理论研究中心,国家及各省、自治区、直辖市也可建立人民防空研究学会,各级人民防空机构应建立和完善理论队伍。与此同时,应充分借助军队、地方大专院校和科研机构的理论研究力量,形成强有力的人民防空理论研究队伍。

(二)加强组织领导

      各级人民防空主管部门应当把理论研究列入重要议事日程,建立激励机制,加大经费投入,提供方便条件;要统一组织力量,形成理论研究合力;要制定理论研究计划,组织理论攻关;要定期组织召开专题研究和学术年会,进行学术交流,并加大与国外民防理论学术交流等,促进人民防空理论的繁荣与发展。

(三)改进理论研究方法

      要在认真总结我国人民防空建设经验的基础上,不断改进理论研究方法。既要继承传统的研究方法,又要注重运用高新科学技术设备和方法,以提高研究质量。在理论研究中,一是要正确把握全局和局部的关系。不能只囿于人民防空的局部,而必须把人民防空建设放在国家经济建设和国防建设的大系统中,从宏观入手,立足全局进行理论研究。二是要摆正当前建设与长远建设的关系。人民防空理论不仅要回答当前建设和防空袭斗争面临的问题,而且要有一定的超前性,以指导人民防空建设的长远健康发展,以及未来高技术局部战争中防空袭斗争的实践。三是要正确处理借鉴与创新的关系。不仅要吸收、消化军事、经济理论以及国外民防理论的精髓,而且要结合我国人民防空建设和防空袭斗争的实际,不断开拓创新。四是要正确处理理论与实践的关系。一方面,要坚持把人民防空建设和防空袭斗争的实践经验上升到理论高度,另一方面,又要把人民防空理论返回到实践中去检验,并在实践的基础上不断提高、完善。